საქართველოში ჯანმრთელობის დაცვისა და ზრუნვის სფეროებში მუნიციპალიტეტების პოლიტიკის, სერვისების მიწოდებისა და დაფინანსების მექანიზმების არსებული პრაქტიკის შეფასება